"El Cargo Más Estúpido de Todos"

“Cuando senti sobre mí la sombra de la política hacia finales de 2001, pensé que si entraba, sólo podía ser en un proyecto en el que creyera y nunca en un cargo como el de Vicepresidente. EL CARGO MAS ESTUPIDO DE TODOS (resaltado nuestro), pensaba y decía. Un cargo con un solo objetivo, el de la sucesión, con pocas atribuciones claras, a medio camino entre el Ejecutivo y el Legislativo, bastante desairado a largo de nuestra historia. Afrontaba además el alto riesgo de generar conflictos con el Presidente e impedía por prescripción constitucional aspirar a la presidencia por diez años……” (Carlos D. Mesa, Presidencia Sitiada, pag. 33)

A propósito de un artículo publicado por Carlos D. Mesa, ex Presidente y ex Vicepresidente de la República, (cargo desempeñado que conviene recordar para el sentido de las siguiente palabras), resulta verdaderamente paradójico y claramente contradictorio que el Señor Mesa haya criticado “al cargo más estupido de todos” precisamente por su falta de contenido competencial y ahora resulta ser un gran defensor precisamente de la antigua normativa constitucional que daba a la vicepresidencia “pocas atribuciones claras” según sus propias palabras. Evidentemente el antiguo precepto constitucional mal podía defender o representar garantía de ninguna mínima independencia o coordinación de poderes. Y esto básicamente porque la pretendida independencia de la Vicepresidencia, por ser cabeza del Legislativo, era tan solo una quimera por su pecado original: su accesoriedad y supletoriedad a la Presidencia propiamente dicha. El Vicepresidente se elige conjunta e inseparablemente, en la misma lista electoral, que el Presidente, por lo tanto intentar que la figura de un Vicepresidente asuma una suerte de figura censora o independiente y autónoma del Poder Ejecutivo es simplemente caer en una ingenuidad llamativa. El vicepresidente ha sido, es y será una figura más del poder ejecutivo por mucho que la antigua o la actual Constitución le hayan otorgado, por obra y gracia del espiritu santo, el ser cabeza de otro Poder con unas funciones totalmente distintas a las del Ejecutivo.

Y en la antigua subestimación y infravaloración normativa hacia el Vicepresidente se escondia más que todo la constante inquietud y recelo que tenía el Presidente sobre su segundo de a bordo. Por esta razón para evitar que le muevan la silla a los Presidentes se perfiló una Vicepresidencia de perfil bajo, una quinta rueda del carro que solo es utilizada cuando el Presidente hacía giras turisticas oficiales en el extranjero. En cambio la actual normativa constitucional creo que trasluce la confianza mutua que pueden tenerse (o por lo menos lo disimulan muy bien) Morales con Garcia Linera, porque desde que Barrientos moviera la silla a su numero uno, Paz Estenssoro, los Presidentes se cuidaron siempre en tener un Vicepresidente sin poder ni competencias claras, y cuando este intentaba estirar el cuello para no ahogarse en la bulimia y el sopor surgía el "conveniente" sopapo "constitucional" de la primera dama de turno que cuidaba el cargo de su marido.

Y si se diera el caso que un vicepresidente tuviera que asumir en forma permanente la Presidencia entiendo que habria una mayor dosis de eficacia administrativa si el Vicepresidente conoce el día a día de la administracion gubernamental y otorga a una eventual sucesión presidencial una lógica y comprensible continuidad politica a un determinado gobierno al haber sido elegido “en plancha” con el Presidente. Si los electores mayoritariamente votaron a un determinado proyecto o programa político, es una obligación electoral que el Vicepresidente continúe desarrollando el programa que a él mismo le permitió lograr el triunfo electoral de la mano del Presidente. En todo caso el mismo Mesa, que desempeño “el cargo más estupido de todos”, sabe mejor que nadie lo que es ser un outsider y asumir la titularidad para gobernar, en un principio, sin equipo político ni unos fontaneros eficaces que le cuiden las espaldas en la dura tarea de gobernar. Por ello el coadyuvar y el asumir en primera línea de fuego ciertas compentencias y obligaciones gubernamentales, otorgando ejecutividad a la Vicepresidencia, debe ser entendido como la muestra de una deseable aminoración de la desmedida "hiper-presidenciabilidad" que centralizaba, en vez de delegar, todo el accionar político de un gobierno determinado, logrando en muchos casos "quemar" y desgastar antes de tiempo a la figura del Presidente e incidiendo en una administración gubernamental lenta e ineficiente.

A Propósito de Dios y Extraterrestres, ¿Será Posible la Existencia de una Bolivia Autonómica?

Me acabo de enterar que el Vaticano ha reconocido que la posible existencia de vida extraterrestre no es contraria a la idea de Dios. Alucino. La influencia de la Bio-astronomía en la Teología ha sido determinante, cuando menos en el plano ideológico/ontológico, al influir, con una tolerancia renacentista, que tengamos congéneres espaciales. Y yo me pregunto, si es posible hablar de un "hermanamiento espacial", ¿porqué razón el "hermanamiento terrícola" es hasta más complicado cuando confluyen en un mismo escenario espécimenes tales como un colla y un camba?. Misterios del Señor.

He leído en innumerables ocasiones a "eruditos" abogados cruceños decir que el Régimen autonómico cruceño se ha basado en el español. Me parto de risa. "Miente que algo queda". La única semejanza mas o menos aproximada está en el prosaico uso del español del Estatuto Autonómico cruceño. El Régimen Autonómico español que emana de la Constitución Española de 1978 ha sido construido en base a un criterio de legalidad estricto. Los políticos siguieron el consejo de los juristas y no al revés. La secuencia legal, lógica además, fue aprobar primero una Constitución y luego, los estatutos autonómicos. La Constitución como marco general del Régimen autonómico por el cual el Estado transfería determinadas competencias ("Principio de delimitación constitucional de competencias") y delimitaba la parte alícuota tributaria que correspondía a cada Comunidad autónoma sin que ninguna Comunidad pudiera crear o imponer cargas o impuestos tributarios distintos (Principio de uniformidad y soberanía Fiscal compartida); imponiendo un sistema de reparto mediante "Fondos de compensación interterritorial y "Fondos de Suficiencia" para permitir un desarrollo armónico e igualitario en todo el territorio español ("Principio de Solidaridad"). Después de 30 años el Régimen autonómico ha sido un éxito de convivencia porque las bases sobre las cuales se crearon las autonomías fueron el consenso político, pese a que a día hoy se presenten por ciertos grupusculos ultraregionalistas peticiones de mayores competencias hacia una eventual autodeterminación, sin embargo su rechazo es tajante por la mayoría de partidos políticos y sociedad en general.

¿Sería posible un Estado español en el cual co-existan 18 autonomías sin que ninguna de las partes haya renunciado a parte de sus pretensiones?. La respuesta es negativa. Para consensuar es necesario renunciar a posiciones maximalistas.

El "Estatuto autonómico cruceño", por el contrario es un mal remedo de una Constitución estatal. Sobrepasa, con creces, cualquier estatuto autonómico de cualquier región autónoma en el mundo, no ha sido redactada para respetar cualquier Constitución vigente ni futura, violando cualquier principio de delimitación de competencias porque, llanamente, las asume todas para sí. Rompe cualquier principio de uniformidad fiscal por su intención manifiesta de crear distintos impuestos a los nacionales. La intención económica del Estatuto Cruceño es claramente recaudatoria sin ninguna política concreta respecto a la cesión de fondos estructurales hacia regiones menos prósperas y pobres omitiendo el Principio de Solidaridad hacia el resto del país. Sus instituciones han nacido contagiadas con la ilegalidad en la sangre. Tienen una Asamblea Departamental que por arte de magia ha venido en llamarse "Asamblea Legislativa" sin que ninguno de sus miembros haya sido designado, en votación directa, para asumir esas específicas funciones legislativas. Política del dedazo. Y para retribuir favores ($$$) hacia su jefe, el nuevo Presidente de dicha Asamblea declara que no tiene intenciones de aplicar ningún tipo de censura hacia "...un Gobernador electo en las urnas". Pues valiente y decidida fiscalización va a realizar este personaje si empieza estrenándose con esas intenciones.

Y analizando el otro lado de la moneda las cosas no van a mejor. Evo Morales sigue atrapado en posturas poco estudiadas y digeridas. Ha sido secuestrado por radicales que no le permiten consensuar y negociar y cuando pretende hacerlo los opositores autonómicos, igual de radicales, ni siquiera tienen la educación y la responsabilidad política de sentarse en una mesa a dialogar. El voluntarismo de Morales provoca torpezas que no van a solucionar nada. El Referendum Revocatorio es pura masturbación mental. ¿A quien se le ocurre plantear una medida así en un País con tropecientos Presidentes en su historia?. El Referéndum Revocatorio es inofensivo cuando tienes el 53% de votación, pero como en la corta vida democrática de Bolivia, en promedio, el candidato ganador no ha obtenido más de un 30% de votación, dicho Referéndum se va a convertir, para futuros Presidentes, en la "Crónica de una muerte anunciada". La "Udepización" del gobierno, o sea la intención de devorar el cuello al gobierno de turno por parte de todos los partidos políticos y Comités Cívicos (lo empleo sinonímicamente por convicción) es el deseo sexual oculto de cualquier opositor en Bolivia. Es necesario un lifting a la Constitución aprobada, para demostrar voluntad de cambio hacia los cívicos y es necesario que éstos a su vez reinserten sus proyectos autonómicos a la legalidad, olvidando a su vez peticiones igual de absurdas y estúpidas que el referéndum revocatorio. En caso contrario, a los bolivianos la única salvación que nos espera, frente a la anarquía jurídica actual, es que nuestros nuevos "hermanitos extraterrestres" tengan la bondad de crear una Constitución consensuada y un Régimen Autónomico legal por la manifiesta incapacidad de collas y cambas. Que así sea, amén.

La Autonomía Cruceña: Su Mortalidad o Supervivencia

Con este articulillo me estreno en las lides bloggeras, a ver hasta cuando me dura la afición:

El referéndum cruceño sobre su autonomía es una muestra del bloqueo del sistema institucional boliviano. Si antes del referéndum las instituciones regionales y nacionales eran contradictorias y antagónicas entre sí, hoy en día no existe ninguna complementariedad administrativa que permita al Estado de Derecho ejecutar su contenido normativo con una mínima regularidad, su ámbito de aplicación ha sido constreñido a determinadas administraciones en función a su afinidad política-ideológica. El Estatuto autonómico cruceño, ilegal e inconstitucional según la Constitución vigente, no solamente ha buscado una desconcentración y descentralización administrativa, justificable en determinadas materias, sino que su finalidad principal ha sido la de romper y perforar el sustrato jurídico del Estado para plantear una suerte de federalismo encubierto.

Sus competencias exclusivas en materia tributaria, educativa, judicial, de seguridad interna, de relaciones exteriores, en materia energética y agraria configuran una "micro-Constitución pseudo autonómica" llamada a plantear dos claras alternativas a corto y largo plazo:

la de ser objeto de moneda de cambio e instrumento de negociación política para que el Gobierno nacional suspenda y modifique su proyecto de Constitución, por ello se pretendería que ambos cuerpos normativos encuentren un punto intermedio de inflexión para llegar a un acuerdo de mínimos que permitan su complementariedad entre sí.

La alternativa segunda, enfocada, a más largo plazo es propugnar en un futuro una suerte de desmenbramiento jurídico, paulatino, del resto de Bolivia, pero con la intención de mantener siempre una relación económica, algo así como "dos países pero un solo espacio económico". ¿Dónde se romperá la cuerda?, eso solamente se sabrá si Santa Cruz es capaz de aguantar la asfixia económica de sus instituciones si se decide el gobierno de Morales a congelar sus cuentas públicas, o bien si sus líderes son concientes que su realidad y fortaleza actual no les permitiría a ir, en el corto plazo, más que una autonomía moderada y atenuada.